Сложные вопросы получения статуса несовершеннолетним ребенком супруги израильтянина от прошлого брака. Туркменистан.

Конвенция по правам ребенка, участником которой Израиль является с 1991 г., изобилует гуманитарными утверждениями и соображениями. Государства берут на себя обязательство ставить интересы ребенка превыше всего, принимать все необходимые законодательные, административные и другие меры для осуществления прав ребенка, обеспечивать, чтобы ребенок не разлучался со своими родителями вопреки их желанию и т.п.

Это в теории. На практике же все не так радужно, как вы догадались.

В совершенно обычном деле о получении статуса супругой израильтянина (всем известная ступенчатая процедура) внезапно обнаружились глубокие противоречия между позициями государства и человека в отношении несовершеннолетнего ребенка этой супруги.

Следует отметить, что существует юридический принцип, признанный в большинстве демократических стран, по которому детям положен тот же статус, что и родителям.

Для подобных случаев МВД разработало специальную «детскую» инструкцию по получению статуса в Израиле.

Еще раз хочу подчеркнуть, чтобы предостеречь вас от ошибки: не многие знают, что супруга израильтянина получает статус по одной процедуре, а ее ребенок от предыдущего брака — по другой, хотя и во многом схожей. Настоятельно рекомендую проконсультироваться по этому поводу до переезда в Израиль или до заключения брака.

Возможно ли было предположить, что это относительно стандартное дело выльется в серьезное противостояние с государством?

Итак, гражданка Туркменистана М. вышла замуж за израильтянина А. и переехала в Израиль вместе со своей дочерью Е. 13-ти лет. Все необходимые документы были собраны, переведены и поданы, все требования МВД выполнены, ребенок был записан в израильскую школу, где с отличием учился, М. и Е. уже был получен статус временного жителя алеф-5, оставалось только дождаться получения гражданства.

Однако, в ходе одного из собеседований в МВД, которые проводятся, как известно, раз в год, девочке было отказано в продлении статуса на том основании, что срок ее единственного туркменского паспорта подходит к концу в течении года, на который должен быть продлен статус. Т.е. в продлении статуса было отказано не по сущностным, а по формальным причинам. Автоматически девочке было выдвинуто требование без промедления покинуть страну или предоставить новый паспорт.

Попытки А. и Е. объяснить МВД, что по объективным причинам не представляется возможным выполнить это требование, были безуспешны, никакие письма, доводы, описание ситуации не принимались; устный ответ, что дело «передано для консультации и вынесения решения» не устроил пару, создавалось впечатление, что процесс специально затягивается до наступления совершеннолетия дочери, когда «детская» инструкция перестанет действовать.

На этой стадии, отчаявшись что-то доказать визовому отделу МВД, семья обратилась в наш офис. Наши адвокаты начали незамедлительное серьезное исследование этой темы.

Результатом нашего первого немедленного официального обращения в отделение МВД (внутренняя апелляция) стало получение Е. визы алеф-5 до срока окончания паспорта.

В чем же проблема, спросите вы, почему А. и М. не позаботились о том, чтобы продлить ребенку паспорт? Ответ прост – у Израиля и Туркменистана практически нет дипломатических отношений, наши страны не обменялись ни посольствами, ни консульствами. Возможное объяснение этого факта заключается в том, что официальный Ашхабад поддерживает довольно тесные связи с Тегераном, процент мусульман в стране довольно высок, около 89%. Гражданам республики предлагалось решать возникающие паспортные и визовые вопросы через представительства Туркменистана в третьих странах – Турции или в Узбекистане. Множество публикаций в СМИ описывали обстановку в стране как крайне сложную, режим как авторитарный, действия местной полиции как жестокие и неоправданные. В международном рейтинге исследования коррупции Туркменистан занимал 154 место из 176, в рейтинге нарушения гражданских прав и свобод 190 из 195, данных об уровне антисемитизма в стране нет, но данные по Ирану, Турции и Узбекистану легко доступны.

Адвокаты нашего офиса, имеющие более чем двадцатилетний опыт ведения дел по получению статуса в Израиле, в том числе и гражданами Туркменистана, были осведомлены о неоднократно повторяющихся задержаниях израильтян, сохранивших туркменское гражданство.

На границе лицам с двумя гражданствами, израильским и туркменским, предъявлялось местными властями требование отказаться от одного из гражданств. Тем из них, кто выбирал отказаться от гражданства Туркменистана, в тот же миг выдвигались обвинения в нарушении визового режима пребывания в стране как иностранцам, запрещался выезд, применялись задержания.

В данных обстоятельствах решение посылать в Туркменистан девочку старшеклассницу представлялось не только сомнительным, но и просто опасным для жизни. Родителям, но не отделению МВД. Особые обстоятельства этой семьи не были признаны исключительными.

Чиновница отделения МВД четко обозначила свою позицию: нет никакой проблемы в том, чтобы Е. и М. совершили поездку в Турцию, Узбекистан или Туркменистан во время учебного года и попытались продлить срок действия паспорта. Я намеренно использую слово «попытались», т.к. в законодательстве Туркменистана есть требование о личном присутствии при получении паспорта. Сложно предугадать, насколько продуктивным был бы визит в посольство Туркменистана в Узбекистане.

Далее мы в срочном порядке связались с представительством Туркменистана в Анкаре. И получили однозначный ответ, что услуги по продлению паспорта там не предоставляются.

Мониторинг законодательства по теме нашими адвокатами принес свои дополнительные плоды – как доказательства решено было представить официальные рекомендации МИД Израиля своим гражданам относительно поездок в Туркменистан.

Дальнейшие разбирательства по таким делам происходят уже в суде по визовым вопросам; на этой стадии к делу со стороны МВД подключилась прокуратура.

В результате кропотливой работы и тщательно проработанной линии защиты интересов наших клиентов нам удалось убедить прокуратуру еще на предварительном этапе, что существуют значительные противоречия в подходах к проблеме двух органов исполнительной власти (МВД и МИД), в дополнение к особым обстоятельствам данного дела. В добавление следует заметить, что у министра МВД были и есть прямые полномочия освободить ребенка от формального требования предоставления действующего паспорта, которыми он не воспользовался.

Прокуратура согласилась с нашими доводами и обязала МВД отменить неисполнимое в данном случае требование, а также предоставить несовершеннолетней Е. статус временного жителя, с последующим продлением в соответствии с законом. Судебное разбирательство не потребовалось.

Девочка закончила израильскую школу с отличием, М. и Е. получили гражданство Израиля.

И в заключение хочу добавить: если вы оказались в сложной жизненной ситуации, подобно вышеописанной, немедленно обращайтесь к адвокату, и помните – чем раньше вы обратитесь к высококвалифицированному специалисту, тем проще и быстрее будут решаться стоящие перед вами проблемы, тем лучшим будет для вас исход дела.

Ави Аптекман

Добавить комментарий